비엔나에서 열린 존 F. 케네디 대통령과 소비에트 연방의 니키타 흐루시초프 프리미어는 중립적이고 독립적 인 라오스를지지하기 위해 협상을 시작했다.

라오스는 파셋 라오 게릴라의 공산주의 반란의 현장이었다. 1959 년 7 월 북베트남 정치국은 Pathet Lao에 무기와 보급품을 공급하기 위해 959 그룹을 결성했다. 1960 년까지 Pathet Lao는 Royal Lao 정부의 생존을 위협하고있었습니다. 1961 년 1 월 19 일 아이젠 하워 대통령이 취임하려했을 때 케네디는 라오스가“동남아시아 전 지역의 열쇠”라고 케네디에게 말했다.

그럼에도 불구하고 미국 대통령은 공산주의자들에게 라오스를 잃고 싶지 않았다. 케네디는 라오스의 중립을 해결책으로 받아 들일 준비가되었습니다. 결국 14 개국 회의가 제네바에서 열렸고 1962 년 7 월에 라오스 중립을 선언하는 협정이 체결되었습니다. 이것은 당분간 라오스의 상황을 처리했지만 공산주의자와 미국은 곧 지역의 선언 된 중립을 무시했다.